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             「特種貨物及勞務稅條例」草案

＊相關草案內容詳述

這項奢侈稅案，凡是在短期頻繁買賣非自用房地產，要加徵一○％~十五％奢侈稅；購買三百萬元以上的高級汽車、遊艇與私人飛機等，不論是否登記在個人或企業名下，均要加徵一○％奢侈稅；購買五十萬元以上高級俱樂部、高爾夫球會員證等，也要加徵一○％奢侈稅。

李述德指出，歐美等先進國家對高價奢侈品課徵較高的選擇性消費稅，因此奢侈稅規劃內容，對購買三百萬以上的高價汽車、私人飛機與遊艇等高價商品，以及五十萬元以上高級俱樂部、高爾夫球會員證，除了課徵貨物稅、營業稅等外，再加徵課稅一○％稅率。

　至於愛買名牌包(如ＬＶ)、高價珠寶的貴婦們，則逃過一劫，並不在奢侈稅課徵範圍內。行政院高層說，主要考量是避免富人為避稅轉移至海外消費，影響國內消費市場，因此對名牌包、高價珠寶等均排除在課徵奢侈稅範圍內。

課徵奢侈稅大方向，是為不影響買氣、符合租稅公平原則，且一般中產階級都不受影響，未來增加稅收，將用於社會福利與弱勢民眾的服務與照顧上。

＊不動產部份

受贈屋2年內出售 須課奢侈稅

至於因贈與取得房子，據了解，目前在贈與時，超過220萬元免稅額的部分，須繳10%贈與稅，之後若賣出，並沒有明確課稅要求，財部研擬將贈與用地，也納入課奢侈稅的範圍。民眾受贈的不動產，只要是受贈者的不動產在2年內出售，也得被課10~15%的奢侈稅。藉以避免有心人利用人頭戶採用贈與方式炒作不動產。

財政部長李述德說，「特種銷售稅」（俗稱奢侈稅）預定7月1日上路。目前有農地、繼承用地等9大排除條款，預料最快10日行政院院會將公開政院版本。

9大排除條款

包括自用、賣給政府不動產、不課土地增值稅不動產（如農地）、郊區工廠等空地、公設地、建商首次推案用地、因繼承取得、法拍地（含被迫法拍與資產管理公司承受的法拍屋）及其他經財政部核可的用地。

自用住宅

自用住宅不會被課稅。奢侈稅課徵對象並不包括自用型房地產，目前稅法上從嚴認定「自用住宅」的標準，認定配偶、本人和未成年子女，可共同擁有一處自用住宅，若交易目的是做自用住宅，並不會被課到稅。

不過有些人繼承遺產時，會多出一些不動產，造成手中握有非自用住宅，若這些人因繼承多出1戶非自用住宅，且有2年內賣掉的需求，也不會被課奢侈稅。

稅務人員表示，非自用不動產遭課徵奢侈稅後，繳稅時間將比照契稅，在交易契約定立後30天內自動申報，如不確定是否繳稅，也可以申報，稅務人員核課後若認為不符合課稅條件，會予以免稅，若核課有誤，則會按核銷流程退稅。

排除非都市地

民眾如因付不起房貸等因素，造成非自用不動產被迫法拍，也可免課奢侈稅；而不良資產管理公司承受的法拍屋，因法令規定須在4年內移轉，基於稅法一致性考量，這類型的交易也不課徵奢侈稅。官員指出，非都市地區土地沒有高房價問題，因此只要非都市土地將全面排除課徵奢侈稅。

  為抑制投機客炒房，鎖定短期頻繁買賣非自用房地產的投資客加重課稅，以打擊投資客。這項法案，對購買非自用住宅在一年內轉售者，除了課徵土增稅、契稅外，對出售市價加徵課稅一五％稅率；若在二年內轉售，則加徵課稅十％稅率，此屬於「交易稅」，無論投資賺賠都要課稅。

財政部強調，奢侈稅只針對兩萬戶炒房投機客，不限地區，但會排除繼承、法拍、建商推案、農地及公設地等，財政部政務次長張盛和表示，全國六成八家庭只有一間房屋，且平均換屋年限是十年，但約三％、兩萬多戶投機客，卻有財力「短進短出」，讓房價不斷高漲，如果房市是要靠兩萬戶投機客支撐，會很危險，奢侈稅就是要打擊短期投機，讓房市健全發展，而非暴起暴落。

張盛和強調，奢侈稅是銷售稅，因此按實價課稅，房屋買賣一定要登記，也有資金流程，所以實價很好查，人頭戶也可追查。但奢侈稅不會影響營建業及自用住宅，只要是自住，就算是豪宅華廈也不會被課稅；即使擁有兩間房屋以上，只要持有超過兩年，也不會被課稅。

財政部進一步說明，只要不是短期炒房都不會被課稅，包括繼承後出售、因經濟因素遭法拍、建商買地興建房屋出售、農地及公共設施保留地移轉等，都將排除在外；此外，若因換工作等因素於兩年內出售房屋，只要能夠舉證，也可免奢侈稅。

回溯條款

外界關切「溯及既往」的問題，官員表示，課徵範圍「回溯」到奢侈稅上路前買進的房子，才能有效打擊投機客，不過，後遺症是投資客為了避免被課稅，可能會在法律生效前（目前規劃7月上路）大量「出清存貨」，造成房市異常波動。

所謂不溯及既往是不對新法生效前的交易行為課稅，但持有期間計算當然是溯及新法實施前。只要奢侈稅實施後出售、且於兩年內轉手，即使實施前就買進，也要加徵奢侈稅，被稱為「回溯條款」。但張盛和表示，是否「溯及既往」由政策決定，還要再評估利弊得失。張盛和說，奢侈稅沒有實施期限的問題，只要沒有炒作就課不到稅，所以不會訂定「落日條款」。

炒地皮條款

財政部公布「特種貨物及勞務稅條例」草案（俗稱奢侈稅條例），加重打房力道，除了針對持有不到兩年出售的非自用住宅課徵百分之十、十五的重稅，還增列「炒地皮條款」，持有空地不滿兩年轉手，也會被課稅。

奢侈稅草案除了鎖定二年內出售的非自用住宅，連短期炒作空地也要課奢侈稅。官員解釋，未來土地只要不做建築用，或做為臨時停車場、綠地、廣場、公園等用途，使用性質與應作為「建築用」的目的不符，二年內出售統統要課奢侈稅。

行政院一月解除「停徵空地稅」禁令，不過，目前為止還沒有地方政府宣布開徵；奢侈稅一旦上路，抑止炒地皮的效果將比空地稅大。

行政院長吳敦義昨天說，這種「特別的銷售稅」，是為了防止房價被刻意炒作，不能說是「打房」，而是避免不公平現象，「政府不會誤傷無辜」。他強調，奢侈稅是針對那種手上可能有幾戶不動產、很短時間轉手來賣，變成房價被炒高的重要力道；國家若無法課徵到這種短期交易、快速累積的財富，也是一種不公平。

至於奢侈稅開徵衝擊近日房市交易，張盛和信心喊話表示，課奢侈稅對營建業短期會有衝擊，但長期是正面發展；奢侈稅大概只會衝擊二萬戶，這些少數人不是撐起房市的力量，因為房市如果只靠這二萬戶炒作，那就很危險了。

豁免條款

此外，財政部傾向，把奢侈稅實施前買進的不動產，納入奢侈稅的課徵對象。舉例來說，如果奢侈稅7月1日實施，民眾在今年1月花1,500萬元買進一間非自用住宅，今年10月以3,000萬元賣掉，由於持有時間未滿一年，必須繳交225萬元的奢侈稅（1,500X15%）。

財政部次長張盛和表示，草案中增加豁免條款，只要是「合理、常態、非自願性」的不動產移轉，都可豁免。財政部採個案認定，張盛和說：「絕對不會傷及無辜。」新法將全國適用，包括中南部地區，不因價格高低而有差別。

此外，賣給政府的不動產、不課土地增值稅的不動產、尚未被徵收前移轉的公共設施保留地、因贈與或繼承取得、農地、被法拍等這類不動產交易，確定都不會被課到奢侈稅。

但豁免條款可不包括賠錢賣者。特種貨物及勞務稅條例是「銷售稅」概念，而非「所得稅」，因此不管屋主轉手買賣是否賺錢，都要課稅。

後續影響

由於立法過程冗長，短期內奢侈稅的政策效果無法預估，而技術性的「實價」認定問題也尚待解決，但市場氛圍已經悄然轉變。短期投機的投資客須擔心價格走勢翻轉的風險。如果這些三成左右、市場最活躍的參與者開始觀望，甚至趕在立法通過前大量出貨，將提早使市場受到政策波及。連帶近兩年大舉推案的建商，會面臨買氣萎縮、買方退訂的窘境。

房市多空交戰正如火如荼地展開，自用及長期投資買方看好「買屋抗通膨」的保值性，從去年第四季開始積極進場，尤其大台北地區「首購」比率均升高，台北市中心更達22%，為金融海嘯以來最高。

台灣房市有穩健的經濟基本面做為支撐，房價中長期向上的趨勢不變，但年後股市的回檔衝擊投資信心，再加上打房風聲不斷，的確讓部分投資客緊張收手。

台灣房市與經濟格局走向國際盤，建議有自用或長期保值需求消費者衡量負擔能力及未來升息走勢，及早卡位，而對投資期望過高的屋主應調整心態，先獲利了結。

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